前言
近期召開了四川文旅融合戰略研討會。圍繞建設文旅強省目標，落實“一幹多支、五區協同”戰略部署，從地方文化旅遊資源實際出發，加快推動文化和旅遊融合發展，高標准制定全省文化旅遊發展規劃，高品質建設文化旅遊融合發展重點工程，加快構建具有四川特色的現代文化旅遊產業發展體系，認真籌備辦好全省文化和旅遊發展大會，進一步提升巴蜀文化影響力、四川旅遊吸引力、文化旅遊供給力、文旅產業競爭力。該文是根據省社科院文旅專家會上發言材料整理。
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四川是文化旅遊資源富集的大省，四川盆地地質生物資源的多樣性豐富性，除了海洋與沙漠之外，平原、高原、峽穀、原草，江河縱橫，湖泊棋布，世界地質遺產、世界地質公園稟賦奇絕，舉世罕見。以大熊貓為代表的生物資源，以峨眉山系、大巴山系、龍門山系等為代表的森林資源，既逐起了長江上遊的生態屏障，更是世界級的旅遊康養資源。天府之國的自然資源孕育了天府之國的世界級的文化資源。從三星堆、金沙、都江堰等長江文明的符號，到道教起源、觀音文化發祥、佛教石刻精彩紛呈，從古蜀道、古茶道、古鹽道、古集鎮、古村落到名人故居、偉人故裏、漢陶宋瓷、蜀繡蜀錦，從藏羌彝民族文化走廊到長征紅色文化走廊……世界級的文態資源與世界級的生態資源交相輝應。 近年來，四川文化旅遊取得了長足發展，在基礎設施，景區創建，文化陣地，市場培育，文旅產業規模等方面都取得了出色的成績。
然而，與四川世界級文化旅遊資稟賦相比，四川文化旅產業發展還有明顯的短板，文化旅遊企業占全部法人單位的比重低，文化旅遊企業規模小、競爭力弱、市場投射半徑短，缺少在省外尤其是在國外具有競爭力的文化旅遊企業主體和具有市場號召力的文化旅遊品牌，除自貢燈會產業外，在一帶一路上少有四川文化旅遊企業的聲音，這些現狀與我省的世界級資源稟賦極不相稱。發展短板為我們留下了廣闊的空間，面臨產業結構調整，建設文化旅遊強省以及一帶一路走出去的曆史使命和重大機遇期，我們要樹立文化自信，進一步解放思想、加大改革開放力度，牢牢把握這一曆史機遇期，突出的問題是要培育和壯大市場主體。
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培育和壯大市場主體，要克服重建設輕運營的現狀。重建設輕營運，有工程無內容，有項目無人才，有投入無產出，有眼前無長遠，是當前文化旅遊發展中帶普遍性的嚴重問題，是浮躁的政績觀對資源的嚴重浪費甚至破壞。我們一定要樹立科學的發展觀，用創新思維發展文化旅遊產業。各級領導人要充分認識到文化旅遊產業關鍵在人才、核心在內容、重點在營運。
培育和壯大市場主體，要厘清企業事業體制機制。文化旅遊產業具有社會屬性和經濟屬性，分清由政府承辦的事業和在市場裏打拼的企業，把文化旅遊企業抱在政府的手裏，享受事業待遇，或按事業管理都不利於文化旅遊事業做大做強，當然把本該政府承擔的文化旅遊事業全盤推給市場，也不利於文化民生和群眾文化旅遊生活保障。
培育和壯大市場主體，要做強國有企業和國有控股文化旅遊企業。要深刻認識壯大國有文化旅遊企業的重要性、確保在市場競爭中對意識形態領域的引領作用和國際文化安全的守望作用。強化文化旅遊企業黨組織建設，完善國有資產管理體制，加強幹部隊伍培養，造就一支政治素質高、業務素質強的文化旅遊“國家隊”。
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培育和壯大市場主體，要大力鼓勵民營企業和創意經濟。當前，改革進入了深水期，深化改革、擴大開放的陣痛考驗著每一個企業，也必將促進文化旅遊要素的重組，催生一批充滿活力的新型文化旅遊企業。我們要放寬准入限制，加強知識產權保護，打造一流文化旅遊產業環境，建立高效市場化的政策運作服務機制，鼓勵培育一批具有巴蜀氣派和國際胸懷的文化旅遊領軍人物，鼓勵科研院所文化旅遊學者成果市場化轉化和創辦領辦文化旅遊企業。
培育和壯大市場主體，要推動產業融合力度。文化旅遊產業是創意性產業和先導性產業，具有帶動性、融合性、裂變性，要推動文化創意、旅遊休閑、康養醫療、信息服務、現代農業、體育運動、會展物流等多業的融合發展。
培育和壯大市場主體，要抓住國內國際兩個市場。要科學地利用資源、合理地配置資源，用不同的資源服務不同的市場，杜絕雷同競爭和低效率惡性競爭，不能一窩蜂的在城郊博弈、在小溪小河拼殺，要鼓勵成長性好、競爭力強的企業走出省外、國外，要有目的、有計劃地培育一批在國內、國際兩個市場穩步發展的企業 “頂梁柱”。
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培育和壯大市場主體，要建立科學的評價激勵機制。文化旅遊企業的評價既不能用社會效益替代經濟效益，也不能用經濟效益替代社會效益，二者不能混為一談，要在兩個效益中設立科學的指標，要分別表述兩個效益，任何一個效益的缺失或短腿必然會失去另一個效益，最終被出局。
培育和壯大市場主體，要實施文旅金融戰略。建立文化旅遊金融綜合實驗區，探索文化版權、無形資產評估抵押及文旅基金、文化銀行的建設。相關銀行應有一定比例的放貸金額用於文化旅遊企業的發展，確保文化旅遊的貸款真正用於文化旅遊產業的孵化與發展。
培育和壯大市場主體，要實施文旅科技戰略。文化與科技是現代文化產業的一對翅膀，要依托我省科教實力，推動文化科技原始創新、集成創新和轉化創新，運用VR、AR、人工智能、3D打印、大數據、物聯網、雲計算等手段，推出數字出版、網絡視聽、虛擬體驗等新型文化旅遊產業業態。
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培育和壯大市場主體，要保障文化旅遊土地供應。實施靈活的土地產業政策，用好建設用地、事業用地和集體土地，杜絕以文化旅遊產業之名圈地、囤地，杜絕借文化旅遊之名忽悠土地，通過文化旅遊立項，最終還是回到房地產開發。
市場主體是文旅產業大發展的作戰部團，我們要有遊擊隊，更要有集團軍，要有特別能戰鬥的獨立團，更要有現代陸海空作戰隊。要在省內外國內外市場的實戰中培養鍛練出一大批領帶兵打仗的“將軍元帥”。各級黨委政府要把培育壯大文化旅遊市場主體作為振興文化旅遊產業的重要任務，作為建設文化旅遊強省的重要抓手，進一步轉變政府職能、深化體制改革，吸取省內外及國際文化旅遊發展的經驗教訓，培育出小微企業、骨幹企業、上市企業及龍頭企業協調發展的四川文旅產業“川軍”。
作者簡介
盧加強
國內實戰型文旅學者，現代田園牧歌創始人，
四川新帝標旅遊規劃院院長，
四川省社科院文旅專家，
省內外多地政府、企業、院校、協會顧問。
