加入《保護世界文化和自然遺産公約》以來，我國世界遺産地已達53處，數量名列前茅。然而，一些地方也存在“重申遺輕保護”的現象。在經濟效益和合理利用之間始終存在著博弈，全球皆然。
申遺成功後，過得怎麽樣?記者回訪了廣西花山岩畫和江西三清山，看當地變化、聽百姓心聲。當然，這種回訪更大的意義在于尋找、梳理、提煉當地在保護和開發中的探索和創新，目的只有一個：讓傳承不絕，呵護世界遺産所代表的人類更爲永恒與久遠的價值觀。
“不容易啊，走了13年的申遺路。”回憶起當時的場景，廣西崇左市寧明縣文物管理所所長朱秋平仍然心情激蕩。2016年7月15日，廣西左江花山岩畫文化景觀在土耳其伊斯坦布爾舉行的第四十届世界遺産大會上通過審議，被正式列入世界遺産名錄。
從1985年加入《保護世界文化和自然遺産公約》到1987年誕生首批6處世界遺産，如今，中國擁有世界遺産地53處，數量名列前茅，其中既有左江花山岩畫文化景觀這樣的文化遺産，也有九寨溝等自然遺産，還有泰山、黃山等文化與自然雙重遺産。世界遺産的頭銜意味著什麽，申遺成功給當地帶來哪些改變?
漲人氣：旅游品牌響了，保護投入多了，周邊環境更好了
“我與花山岩畫的情緣始于上世紀80年代初，那時我高中剛畢業，來到花山所處的鄉間小學當老師。”朱秋平在1991年調到了縣文化局文物所後，就一直致力于花山的保護和申遺。
左江花山岩畫是壯族先民駱越人創造出的一系列由岩畫、山崖、河流、臺地等要素共同構成的文化景觀遺産，是世界迄今發現的最大的岩畫群之一。花山岩畫位于廣西寧明縣大山深處，申遺前，面臨岩石風化開裂、岩畫剝落、污染物覆蓋等嚴重病害。“花山岩畫保護工程持續了18年，尤其是開始申遺以後，投入的資金更是逐年增加。到目前，共投入經費總計達1.8億多元。”朱秋平說。
申遺不僅需要保護岩畫，對周邊環境同樣有要求。當地制定了細緻的方案，通過改善交通基礎設施、沿河村屯民居改造、遺産區內4個碼頭的綜合整治及景觀提升，花山景區的各項基礎設施得到進一步完善和改觀。朱秋平說，申遺本身就是一次全面的保護。
而在江西的三清山，申遺成功提高了當地旅游的品牌含金量，促進旅游業快速發展。
“世界遺産景區是國內外大型旅行社的重要客源市場，申遺成功改變了三清山客源結構單一的局面，吸引了一大批國內發達地區和國外游客以團隊形式來景區旅游。”參與當年申遺的時任景區管理局局長、現管委會副主任顔國忠說。
數據爲證：2008年三清山申遺成功，當年即接待境內外游客131萬人次，比2007年增長30%。2017年，三清山風景區共接待境內外游客2061.3萬人次，較2008年增加14.7倍，旅游綜合收入較2008年增加14.4倍。
正轉型：當地百姓成爲世界遺産的守護者、建設者、獲益者
“我是土生土長的三清山脚下東坳村人，原先在三清山的核心景區開飯店，後來響應號召拆除了。”現在鮑纓來經營著位于三清山金沙服務區的農家樂，家裏四兄弟也直接或間接從事旅游業，有經營旅行社的，也有從事景區經營管理的。
他們一家，見證了三清山從開發、發展到壯大的過程。生活在這裏的“土著”們，從核心景區走出來，守護著這片盛景，也成爲世界遺産的建設者和獲益者。
據介紹，三清山申遺成功10年間，當地約有1萬名外出年輕人返鄉創業，一批富餘勞動力實現就地轉移就業。山裏人家大轉型，伐木工轉變爲護林員，采石工轉變爲轎工。景區居民人均可支配年收入，也從2010年的7481元提高到2017年的24713元。如今，“吃農家飯、住農家屋、幹農家活、看農家景、購農家物、體驗農家生活樂趣”是三清山的旅游亮點，也是衆多山裏人家的“致富經”。
在花山，類似的故事也在上演。花山尋根游、岩畫探秘游……旅游收入比申遺前翻番了，政府調整産業，發展觀光農業、新型農村合作社等，與文化旅游産業相結合，引來衆多年輕人回鄉。
當地百姓對家鄉充滿了自豪感和認同感。花山岩畫岸邊的耀達村賴江屯有位78歲的壯族老人，他叫陸煥明，經常領著兒孫給村裏的綠化帶澆水修剪，被稱爲“護花使者”。花山岩畫管理局有關負責人說，申遺成功以後，許多村民都自覺參與到遺産保護和開發利用中，成爲保護花山岩畫的强大後盾。
破難題：面對激增的壓力，規劃更科學，保護更嚴格，開發更合理
如今，行走在三清山的棧道上，游客們常會發現棧道中間立著一棵古樹，上面懸挂著“保護古樹，小心碰頭”的提示牌，需要繞過才能前行。游覽的過程中，游客們還會時常看到這樣的一幕：環衛工在搭檔的幫助下，將繩子一端固定在懸空棧道護欄上，另一端系在腰上，慢慢地放繩順崖而下。經過20多分鐘的周折，空降到落差幾百米的山谷中，只爲撿起游客扔在山谷中的塑料袋或是飲料瓶。
這些每天都上演的驚險場景，是三清山環境保護的一個縮影。申遺成功以來，三清山迎來了發展黃金期，但游客量的迅猛增長給景區的環境衛生、資源保護、接待服務等帶來了前所未有的壓力。
《世界遺産公約》對遺産地的要求十分明確：保護、保存、展示和遺傳後代。要效益還是要環境，如何在科學發展中破題，這是申遺成功後諸多遺産地面臨的難題。
去年8月，《關于進一步加强國家級風景名勝區和世界遺産保護管理工作的通知》中强調，堅持“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”原則，正確處理風景名勝區和世界遺産保護與地方社會經濟發展的關係。
如今，三清山的相關保護措施在升級。比如，通過實施“無烟山工程”、關閉采礦點、恢復生態植被等措施，保護資源和生態環境，同時嚴格實行“山上游、山下住”“淨菜上山、洗滌下山、垃圾下山”以及旺季限客等規定，努力减少人爲因素給遺産地帶來的環境壓力。
“申遺成功之後，我們對花山的保護更重視了。”花山岩畫管理局有關負責人表示，保護花山的目的是傳承，開發要在保護的前提下進行。在花山搞旅游開發，必需嚴格依照文物法規進行。《左江花山岩畫文化景觀保護管理總體規劃(2014—2030)》和2018年7月15日起施行的《崇左市左江花山岩畫文化景觀保護條例》，是花山岩畫保護利用的依據。
“左江花山岩畫是文化景觀類型的世界遺産，是人與自然的共同創造。保護花山，不僅要保護岩畫，還要保護與岩畫有密切關係的自然環境，以及這個區域優秀的民族傳統文化。”朱秋平說。
據花山岩畫管理局有關負責人介紹，花山岩畫遺産區仍處在旅游發展的初級階段，慕名而來的游客帶來很大商機，也給景觀保護帶來考驗，“進行花山旅游開發利用應力避‘重開發，輕保護’，在岩畫核心景區內的工業、旅游項目方面，對有可能影響岩畫保護的項目堅决予以撤下。”
每年的世界遺産大會，都會重申世界遺産所代表的人類更爲永恒與久遠的價值觀，對于這些申遺成功的遺産地來說，如何創新、有效地做好保護，是一道永遠的試題。
