【亞洲文旅網訊】日前，國家發改委、自然資源部、住建部聯合印發《成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區總體方案》，對探索“山水人城和諧相融新實踐”和“超大特大城市轉型發展新路徑”提出了新要求新任務。在解釋出臺背景時，國家發展改革委規劃司有關負責人特別提到，將“開展現代化城市試點示範”。
作為“公園城市”理念的首提地，四川天府新區被寄予厚望。今年2月，全國首個公園城市國家標準化綜合試點——四川天府新區公園城市國家標準化綜合試點正式啟動。公園城市建設有了標準化、規範化、科學化、精細化發展指標；而作為承載地的天府新區，亦將繼續展開生態價值轉化的探索。
這基於一種對公園城市更深刻的理解。如同濟大學建築與城市規劃學院景觀學系教授吳承照曾指出，公園城市的理論基礎，可以理解為一種自然系統的複合價值理論和生態動力理論。自然系統所具備的從生態到精神、社會等領域的多元價值，是現代城市吸引高端人才的動力系統，也是城市競爭力的重要支撐系統。
從數據上看，天府新區正在推進公園城市的價值系統重構。2021年，天府新區GDP突破4000億元、增長9.7%，四年連續跨越兩個千億級臺階，在國家級新區建設評估中進入第一方陣。
由表及裏，一場由價值轉化導向的全方位、多層次城市發展模式嬗變正在天府新區拉開：在這裏，生態價值不斷展現出向創新價值、產業價值以及人居價值轉化的可能性，深層次的則是一種以人為本的生態價值觀在天府新區加速落地。
創新價值：推動構建“科技創新特區”
去年底，天府永興實驗室在天府新區揭牌成立，作為四川省政府批復建設的天府實驗室四個重點實驗室之一，將為開展綠色低碳領域關鍵核心技術研究增添一枚核心平臺。對於生態本底優勢明顯的天府新區，這也是生態與創新的又一次別開生面的“親密接觸”。
就在半年前，天府實驗室、天府興隆湖實驗室實現揭牌運行，推動西部（成都）科學城和天府實驗室由謀劃佈局步入全面建設的新階段。
對於天府新區而言，此舉意義尤為重大。天府實驗室是四川面向國家戰略、面向世界科技前沿和自身優勢領域打造的國家實驗室“預備隊”。通過推動新型研發機構建設，不僅將重構創新全鏈條，亦將吸引更多頂級科學家來川發展，最終成為四川原始創新、基礎研究的重要載體，經濟高質量發展的策源地和動力源。
在天府新區，生態優勢愈加凸顯。
數據顯示，天府新區已形成連片綠地濕地5.75萬畝，建成綠道337公里，人均公園綠地面積達18.64平方米，大開大闔、“三生融合”的空間格局基本成型。眼下，生態資源對創新要素的吸引力已然呼之欲出。
在此基礎上，重大佈局亦紛至遝來。除兩個天府實驗室外，天府新區先後還迎來西部（成都）科學城、國家川藏鐵路技術創新中心掛牌，成都超算中心納入國家超算中心序列。去年，全區新增高新技術企業217家，校院地協同創新專案達到54個，雙創示範基地連續3年獲國務院辦公廳通報激勵。
公園城市與創新的契合點，在天府新區還有更多具體呈現。
有業內人士指出，技術創新成果需要落地場景，而先行先試的公園城市，則是技術創新“開花結果”的好場景。一個例子是，對於低碳技術應用，天府新區提出，將瞄準能源、交通、居民生活等重點領域，聚焦零碳技術、CCUS及碳匯技術、儲氫制氫技術等領域，構建碳中和產業體系、碳中和創新體系、碳中和場景體系。
更具前瞻性的規劃是，天府新區將推動成都科學城建設“科技創新特區”，以先行先試聚合科技創新優勢資源和高端要素，儘快形成一批重大科技創新成果和改革經驗。
經濟價值：天府中央法務區成效初顯
上海交通大學安泰經濟管理學院特聘教授陸銘曾指出，公園城市建設並非要了生態，就不要經濟發展。而是在“城市”這個形態之下，實現經濟活動和生態保護的良性互動。而推動公園城市示範區建設落地見效，就必須要有體制機制上的變革和突破，“很多資源配置方式要順應大城市的發展”。
加強專業化、國際化、法治化營商環境建設，是一個重要切入點。
“法治是最好的營商環境。”2020年8月，四川省委決定，在國家級新區——天府新區規劃建設天府中央法務區，努力打造“立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界”的一流法律服務高地。半年後，全國首個省級層面推動建設的現代法務集聚區正式誕生。
今年初，運行一年的天府中央法務區成效初顯。4月22日，“最高人民法院第五巡迴法庭成都審判點”“成都國際商事法庭”“成都知識產權法庭”同期揭牌，“天府中央法務雲”“天府中央法務鏈”對外發佈，意味著中央法務區由“建平臺、聚資源”向“提功能、升業態”邁進。而此前，中央法務區建設經驗已獲評中國改革2021年度唯一省級特別案例。
這種“刀刃向內、流程再造”的魄力，體現在更多細節上。比如，對於中央法務區入駐企業，天府新區相關負責人曾指出，將參照上海自貿區、海南自貿港等地區開展一系列的改革創新，比如在法律服務行業探索推行“一照多址”、告知承諾，實施容缺受理，設置合理“觀察期”“過渡期”等，均為在法務領域關注度很高的改革舉措。
數據顯示，天府新區共完成自貿試驗區創新改革任務110餘項，形成證照通“1+ X”審批模式改革等創新案例140餘項，並獲評“中國最佳營商環境城區獎”。
入駐天府法務區的法律先生CEO彭帥曾提到，正在天府新區落地的一系列新政策有望為法律行業企業帶來新的突破，吸引不少法律行業公司前來。落地天府新區，不僅有眼前的政策支持，更是一種“對未來的投資”。
另一個例子則體現在外貿領域——天府新區先後獲批國家進口貿易促進創新示範區，設立義大利佛羅倫斯離岸招商中心，整合保稅物流中心（B型）、天府新區海關等口岸功能發展對外貿易，實際利用外資年均增長20%以上，進出口總額由成立初期的1900萬元大幅增長至去年的80.68億元。
人居價值：公園城市社區治理典範全面推廣
去年10月，興隆湖迎來流量“風口”，擁有一面水下玻璃幕牆的湖畔書店被視頻網站頻繁“打卡”——牆的一側，湖水藍綠透明，水草搖曳生姿，時而有魚掠過，呈現出大自然變化萬千；另一側，則是一片書韻幽香，書頁中是歷史長河下人類文明和智慧的結晶。人與自然，在這裏發生絕妙的化學反應。
湖的故事不止如此。
再往北數公里，麓湖在去年4月迎來首屆三聯人文城市獎頒獎典禮。同期舉行的論壇上，如何打造人文城市成為最核心議題。其中的一個層面，如被譽為“中國現代主義建築之父”的知名建築師張永和所提及，對於過去寬馬路、大尺度的城市而言，如何植入更多人文元素，讓城市更加關切人的需求？
天府新區恰是一個極為合適的回答者。
從具體專案來看，公園城市的生態價值正為實現人居價值提供有效的承載方式。除湖畔書店外，天府新區還打造了包括官塘生產隊等生態價值轉化場景，麓湖天府美食島、興隆湖社區鄰里人家進一步被獲評國家級社區示範工程。
而對於每個片區，天府新區秉持公園城市建設和人民利益實現的一致性，全域規劃建設118個“15分鐘生活圈”，新開辦學校77所、擴增學位5.5萬，佈局建設華西天府醫院等優質醫療機構，省級教育綜合改革試驗成效顯著，公園城市社區治理典範全面推廣。
在此基礎上，天府新區推動探索的“天府新區公園城市高質量發展指標體系”，將進一步實現公園城市發展的系統集成和探索。根據現有“1+5+1”指標體系，後一個“1”指的是天府新區公園城市高質量發展建設效果——這不僅包括城市現代化建設成效，同時也將衡量社會治理成效與市民感受。
中國人民大學公共管理學院教授何豔玲指出，公園城市既非常具體，是城市發展的一個非常好的切入點，但同時它又是全方位的、系統的治理再造和發展理念再造。對於天府新區而言，公園城市示範區的建設，還需要進一步完善提升現有基礎之上所形成的方法論，在更大的層面上給全國其他城市提供借鑒。
